Целевое назначение что это

 

Целевое назначение земель - вся необходимая информация по этому вопросу. Для определения правового статуса земли и разрешенного использования применяется целевое назначение земельного участка. Это разделение наделов на виды (категории). Требования к таким ЗУ определяются по некоторым факторам. Подробнее выясним в статье, как узнать (определить) земли населенных пунктов, рекреационного и с/х назначения.

Требования к целевому назначению

Выше указанные требования определяются Земельным кодексом РФ исходя из следующих критериев:

  • вид категории земли, на которой расположен ЗУ;
  • статус землепользователя;
  • цели использования земельного участка;
  • имущественное право на ЗУ.

Требования к разрешенному использованию ЗУ определяются исходя из:

  • категории земель;
  • статуса землевладельца (землепользователя);
  • целей использования;
  • принадлежности ЗУ к территориальной зоне.

Другими словами, если собственник приобрел, например, участок под коммерческую застройку, имеющий вид разрешенного использования «ведение садоводства», то для возведения на участке магазина, ему необходимо подать заявление на переоформление разрешения применения ЗУ в органы местного самоуправления.

Скачать заявление об изменении категории земельного участка: бланк, пример заполнения.

Разрешенное использование ЗУ в зависимости от функционального назначения

Когда собственник сталкивается с процедурой оформления собственности на ЗУ, он обязательно встретит графу «разрешенное использование» Это может быть земли под ИЖС, садоводство, земли ДНП, ДНТ И СНТ, коммерческое использование и т.д.

Разрешение на использование земли предоставляется исходя из генерального плана земель населенного пункта, регулируется Земельным, градостроительным кодексом и другими нормативными актами.

Каждая категория земель имеет свои подвиды разрешенного использования. Сделано это для того, чтобы угодья использовались непосредственно по назначению. Перечень достаточно обширен. Рассмотрим основные часто встречающиеся виды ЗУ в зависимости от их функционального использования.

Виды использования для земель населенных пунктов

  • ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  • индивидуальное строительство;
  • дачное строительство (ДНП);
  • земли с/х. назначения;
  • ДНТ;
  • земли под коммерческое использование;
  • земли, предназначенные для строительства многоквартирных зданий.

Земли с/х назначения

  1. ВЛПХ.
  2. Садоводство.
  3. Дачное некоммерческое партнерство. (Группа лиц оформляет юридическое лицо, которое ведет садоводство. ДНП становится владельцем собственности. Нет ограничений на размеры домов и участков.
  4. ИЖС.

Более подробно ознакомиться с видами разрешенного использования земель с/х назначения читайте в этой статье.

Категорию земель и разрешенное использование следует учитывать при покупке участка в собственность для своих нужд.

Если изменить целевое назначение внутри категории земельного участка возможно, то поменять категорию земли – очень длительный и трудный процесс. Зачастую изменить категорию практически невозможно.

Соотношение понятий категории земель и целевого назначения

Правовой статус цели назначения земель включает в себя закрепление категорий и видов использования данного участка. Таким образом, общий правовой режим целевого назначения земли охватывает собой определение категорий земель и является более широким в правовом смысле.

Изменение одной категории на другую одновременно подразумевает смену правового статуса цели назначения земли. При этом в рамках одной категории земли возможно изменение допустимых видов пользования конкретными участками.

Понятие целевого назначения земель

Под целевым назначением в российском законодательстве понимается определение юридического статуса земли для установления правомочий или запретов на осуществление на ней определенной деятельности. Конкретные категории и виды разрешенного пользования определены законодательством Российской Федерации (в частности, Земельным кодексом РФ), а особенности реализации такого разделения на практике регулируются федеральным законодательством и подзаконными актами.

В настоящее время в нашей стране предусмотрено разделение земель, исходя из цели их назначения, по следующим категориям:

  • Земли сельскохозяйственного назначения;
  • Земли населенных пунктов;
  • Земли специального назначения (промышленности, энергетики, транспорта и т.д.);
  • Земли особо охраняемых природных территорий;
  • Земли лесного фонда;
  • Земли водного фонда;
  • Земли запаса.

Каждой указанной категории корреспондируют конкретные виды допустимого использования, а также запреты на осуществление определенной деятельности. Статус каждой категории подразумевает наличие перечня видов пользования, которые разрешены в отношении данного участка, поэтому изменение цели назначения участка (а также видов использования) осуществляется двумя возможными вариантами:

  • С процедурой перевода из одной категории в другую;
  • Без оформления перевода в другую категорию.

Виды назначения

Все земельные угодья РФ разделены на соответствующие категории. Сделано это с целью разумного обеспечения использования земель и участков.

Существуют следующие категории:

  1. Земли сельскохозяйственного назначения. Это сельхоз. угодья, земли, на которых построены сооружения для производства, хранения и переработки сельхоз. продукции, и земли, которые заняты внутрихозяйственными дорогами и лесополосой, которая защищает земли от вредного воздействия различных явлений. Земли такого назначения как правило находятся за чертой города.
  2. Земли населенных пунктов. Это земельные угодья, находятся в городах, селах и других населенных пунктах. Используются для застройки жилыми зданиями и сооружениями, в том числе под коммерческое использование, ведения личного подсобного хозяйства.
  3. Земельный участок промышленного (часто называют производственного) и транспортного назначения. Это участки, находящиеся за пределами населенных пунктов, Предназначены для деятельности объектов пром. назначения, энергетического, транспортного, и т.д. Так же на таких землях размещаются объекты обороны и космоса,и д.р.
  4. Особо охраняемые территории. Земли, имеющие культурную, историческую либо иную ценность.
  5. Лесной фонд. Земли, покрытые лесополосой. Предназначены для восстановления лесных угодий и ведения лесного хозяйства.
  6. Водный фонд. Это земельные участки, покрытые поверхностными водами, так же территории, на которых находятся гидротехнические и др. водные постройки.
  7. Земли запаса. К этой категории относятся угодья, находящиеся в ведении государственной или муниципальной собственности.
  8. Земли рекреационного назначения. Предназначены для организации отдыха, туризма и спортивно-оздоровительной деятельности. В состав земель входят участки, на которых расположены пансионаты, турбазы, дома отдыха и.т.д. (Федеральный закон от N 32-ФЗ, от N 206-ФЗ). Запрещено использование таких участков в других целях.

Это основная классификация земель РФ, регулирует ее ст. 8 Земельного кодекса.

Все вопросы по предоставлению, продаже и выделению земельных участков будут решаться исходя из выше приведенных категорий. Внутри различных категорий земель действует своя классификация земельных участков. Она зависит от типа разрешенного использования тех или иных земельных ресурсов.

Кем определяются категории?

Фото 2

Абсолютно все земельные участки должны быть отнесены к той или иной категории (ЗК РФ и ФЗ «О переводе земель» № 172 от ).

Разделение участков производят следующие органы (ст.7—8 Земельного Кодекса РФ):

  • земли федерального значения – правительство РФ;
  • земли, которые входят в состав субъектов РФ – органы исполнительной власти;
  • все остальные категории целевого использования земель – органы местного самоуправления.

Если участок не имеет принадлежности по целевому назначению, то оно устанавливается в соответствии со статьей 14 ФЗ № 172.

Ели данные о назначении участка отсутствуют в реестре ГКН, то категория присваивается по заявлению владельца ЗУ в органы местного самоуправления на основании документов о праве на собственность.

Виды целевого назначения земли

Земельный кодекс РФ устанавливает принципы земельного законодательства нашей страны в целом. Ключевым принципом является дифференцированность земель, исходя из их категории и разрешенного использования, на основании требований законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса РФ гласит, что по целевому назначению земли делятся на категории:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли поселений;
  • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

Кроме того, на основании имеющихся категорий существуют и подкатегории, пользование землями которых осуществляется в соответствии с требованиями к основному виду земель.

Использование земель не по назначению влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Земли сельскохозяйственного назначения расположены за пределами населенных пунктов. Цель использования – удовлетворение нужд сельского хозяйства. Нужд много и, следовательно, много разновидностей разрешенного пользования.

Это могут быть:

  • Сельскохозяйственные угодья;
  • Участки с расположенными на ними и под ними коммуникациями;
  • Участки лесопосадки защитного типа для предотвращения воздействия на с/х культуры пыли и других неблагоприятных факторов;
  • Водные объекты для обеспечения полива с/х культур;
  • Участки со зданиями, постройками для производства с/х продукции, ее хранения, подготовки к транспортировке, переработке.

Для чего же могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения?

Ответ на этот вопрос дает часть 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ:

  • Ведение сельского хозяйства, осуществление производства;
  • Создание лесопосадок защитного типа;
  • Для ведения научной, исследовательской деятельности в области сельского хозяйства;
  • Разведение рыб в водоемах.

Земли населенных пунктов предназначены, как ни странно, для проживания людей. При этом, это и обустроенные земли, и перспективные – для развития, расширения населенных пунктов, их застройки жилыми домами.

Города также разделяются категориально, в зависимости от количества населения, постоянно проживающего в них.

Статья 85 Земельного Кодекса РФ устанавливает классификацию земель городов и поселков:

  • жилого назначения;
  • производственного назначения;
  • инфраструктурного назначения;
  • туристического и оздоровительного (рекреационного) назначения и другие.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, безопасности, специального назначения определены в статье 87 Земельного кодекса РФ. Такие земли расположены за пределами населенных пунктов.

Назначением таких земель является выполнение задач и функций специально уполномоченных органов, организаций, должностных лиц. Промышленные земли и земли специального назначения являются отдельной категорией земель.

Дальнейшее разделение земель по видам указано в ч.2 статьи 87 ЗК РФ, главным критерием которого являются задачи, под которые они выделены:

  • Промышленность;
  • Энергетика;
  • Транспорт;
  • Связь, теле- и радиовещание, информатика;
  • Космическая безопасность государства;
  • Оборона и общественная безопасность;
  • Другие задачи.

Земли особо охраняемых территорий – это земли, которые имеют особое значение следующих направлений:

  • Природоохранные территории;
  • Природные территории особой охраны;
  • Рекреационные территории;
  • Территории историко-культурного значения;
  • Земли особой ценности.

К таким землям применяется особый правовой режим, а их гражданский оборот запрещен.

Что касается земель лесного фонда, то они делятся на 2 группы:

  • Лесные земли покрыты лесной растительностью или выделены для восстановления лесной растительности, в том числе и те, которые были лишены растительности вследствие природных катаклизмов и действий человека;
  • Нелесные земли – предназначены для ведения лесного хозяйства. Подробнее об этом вы можете узнать в ст. 101 Земельного кодекса РФ.

Земли водного фонда – территории, покрытые природными или искусственными водными объектами, а также сооружениями или конструкциями гидротехнического характера. Подробнее – в статье 102 Земельного кодекса РФ.

Земли запаса – находящиеся на балансе государства или муниципалитета земли, которые не выделенные гражданам или организациям под ведение хозяйства.

Как изменить целевое назначение земельного участка?

О видах назначения земель читайте тут.

Как можно использовать земли сельхозназначения, читайте по ссылке: 

Виды разрешенного использования земельного участка

Фото 3

Вид разрешенного использования – подкатегория, которая устанавливает, каким образом возможно использование того или иного земельного участка владельцем.

Нижеследующий перечень является исчерпывающим:

  • Дачное строительство;
  • Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
  • Дачное хозяйство;
  • Личное подсобное хозяйство (ЛПХ);
  • Сельскохозяйственное производство;
  • Сельское хозяйство;
  • Крестьянско-фермерское хозяйство;
  • Фермерское хозяйство;
  • Малоэтажное жилищное строительство;
  • Жилищное строительство;
  • Сельскохозяйственное использование;
  • Жилая и коммерческая застройка.

Обратите внимание! Если вы покупаете участок земли сельскохозяйственного назначения, который предназначен для организации огородничества, то возводить на этом участке 3-хэтажный дом запрещено. С ЛПХ все сложнее – в зависимости от дополнительных условий, строительство может быть разрешено. То же самое касается и некоторых других видов земель.

ИЖС — индивидуальное жилищное строительство

Понятие объекта ИЖС хорошо описано в Градостроительном кодексе Российской Федерации:

  • Это отдельно стоящий дом, пригодный для постоянного проживания семьи;
  • Этажность – не более трех.

Как следствие, участком ИЖС являются земли, на которых расположены эти дома. Жилое назначение дома означает то, что в нем можно зарегистрировать место жительства/пребывания.

Основным отличием от садовых участков является требование к наличию проекта здания для постоянного проживания людей. Проект должен быть выполнен проектной организацией, лицензированной государством к выполнению этого вида деятельности.

В дальнейшем проект должен быть согласован с пожарной инспекцией, санэпидемслужбой, стройтехнадзором и т.д. Только после получения соответствующего разрешения можно начинать строительные работы.

Земли крестьянско-фермерского хозяйства – это хороший вариант для тех, кто планирует и постройку большого жилого дома, и для тех, кто желает заняться сельским хозяйством.

Особенностью данного вида земли является то, что строительство дома без ведения хозяйства не допускается. О соблюдении данного правила собственник регулярно уведомляет ФНС в форме отчетов и деклараций.

На практике для того, чтобы не возникло проблем с налоговой и не появилось подозрений в нарушении правил пользования земельным участком, собственник может высадить на территории несколько плодовых деревьев и (или) заняться животноводством/птицеводством. Широко известны садоводческие некоммерческие организации в различных формах – СПК, СНТ, СНП.

Специальной нормой, регулирующей данные формы организации, является Федеральный Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Они могут иметь различную форму:

  • СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество;
  • СПК – садоводческий потребительский кооператив;
  • СНП – садоводческое некоммерческое партнерство.

Из вышеперечисленного ничего устаревшего нет. Все формы организации существуют в жизни. Ни один нормативный акт не запрещает вам прописаться в доме, пригодном для постоянного проживания.

Алгоритм регистрации места жительства выглядит примерно следующим образом:

  • Обратитесь в МФЦ или отдел по вопросам миграции территориально с заявлением о регистрации места жительства в жилом доме на территории садового участка;
  • При отказе в регистрации попросите письменный отказ с пояснением причин такового;
  • Далее напишите исковое заявление в районный суд о признании действий миграционного органа незаконными, приложите к нему:
    • копию гражданского паспорта;
    • письменный отказ;
    • все документы на домовладение.
  • В установленное судом время явитесь на заседание, где аргументируйте свою позицию. Шансы выиграть дело весьма высоки при правильном подходе к подготовке материалов.

Земельные участки для дачного строительства также подпадают под действие вышеуказанного закона. Каждый дееспособный гражданин имеет право приобрести участок, построить на его территории дом (правда, зарегистрировать в нем место жительства не выйдет) для своих целей.

ЛПХ (личное подсобное хозяйство) – комплекс строений, конструкций и приспособлений, направленный на осуществление производства с/х продукции, а также ее переработку, производство побочных продуктов.

Следовательно, владелец земельного участка такого назначения должен иметь документы, подтверждающие его право на осуществление такого вида деятельности на участке.

При этом основанием возникновения права собственности может быть как сделка с таким объектом недвижимости (купля-продажа, мена, дарение), так и предоставление гражданину или организации от муниципалитета в пользование такого участка.

Главными характеристиками ЛПХ являются:

  • Осуществление деятельности, целью которой не является получение прибыли. Как следствие, собственник не ведет бухгалтерский учет и не уплачивает налоги в казну государства;
  • При осуществлении непредпринимательской деятельности, не привлекается наемная рабочая сила;
  • Разрешается реализация только излишка продукции. Основная часть производится для личного пользования/потребления;
  • Назначением участка земли является ведение ЛПХ и никак иначе. Данный факт должен быть документально подтвержден.

Ключевой особенностью земель личного подсобного хозяйства является то, что они могут быть как с/х назначения, так и находится на территории городов и поселений.

Обратите внимание, что если был построен дом жилого назначения, и его пригодность для проживания была подтверждена документально, то в таком доме можно прописаться, предварительно присвоив адрес. Часть средств, затраченных на постройку дома, можно компенсировать в рамках налогового вычета.

Классификация земельных участков

Фото 4

Требования к целевому назначению земельного участка определяются Земельным кодексом. Согласно ему определяется принцип разделения земель, позволяющий производить направления целевого назначения земель.

Все территории разделяются на категории по целям использования земельных участков. В эти группы входят земли:

  1. Лесных и водяных назначений.
  2. Запасные.
  3. Особо охраняемые объекты.
  4. Поселений.
  5. Сельскохозяйственной сферы.
  6. Промышленности, обороны, информатики, энергетики, радиовещания, связи, телевидения, передвижения, космической деятельности и других сфер специального назначения.

Таким образом, необходимо соблюдать целевое использование земельного участка исходя из его вида. На законодательном уровне установлено наказание за нарушение этого порядка.

Каждая из таких категорий подразумевает различные требования, которые нужно выполнять. Наиболее подробно этот вопрос разобран в Земельном кодексе.

Сельскохозяйственная сфера

Целевое назначение земли сельскохозяйственной сферы — это, как ни странно, удовлетворение сельских нужд. Такие участки расположены не в населенных пунктах.

Существует перечень, указывающий, какие земли являются сельскохозяйственными:

  • Угодья для фермерской деятельности.
  • Участки с размещенными в их пределах коммуникациями.
  • Лесопосадки защищенного типа, предназначенные для защиты сельскохозяйственных земель от воздействия природных неприятных факторов.
  • Водные объекты для полива сельскохозяйственных культур.
  • Участки, на которых находятся сооружения для изготовления, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции.

Цели использования земельного участка также регулируются Земельным кодексом. Для с/х земель это могут быть следующие предназначения:

  1. Ведение сельского хозяйства и производство продукции, соответствующей этой деятельности.
  2. Создание защитных лесопосадок.
  3. Разведение рыб в искусственных и природных водоемах.
  4. Ведение научной и исследовательской деятельности в сельскохозяйственной сфере.

Населенные пункты

Такие земли предназначены для жилого использования. На законодательном уровне выделяются большие территории, которые должны расширять населенный пункт. В них происходит строительство жилых домов.

Для таких земель существует перечень подкатегорий, на которые делятся все земли:

  • Для возведения жилых домов и проживания в них граждан.
  • Производство.
  • Туризм.
  • Медицинские учреждения любого рода.
  • Инфраструктура.

Строить частные дома могут разрешить только на участках первой подкатегории этой группы земель.

Угодья специального назначения

Такие земли должны выполнять задачи и функции своей сферы деятельности. Каждая категория отвечает за назначение участка:

  • Промышленность.
  • Транспортировка.
  • Любые виды связи.
  • Объекты для космической сферы, принадлежащие государству.
  • Военные объекты.
  • Объекты общественной безопасности.
  • Прочие объекты по специальным сферам.

Военные территории и места безопасности нужны для особого назначения. Сюда относится защита любых территорий, которые в этом нуждаются. Передвижение гражданских лиц на таких участках строго запрещено.

Фото 4

Что такое целевое назначение?

Понятие носит очень широкий смысл. Целью использования земли определяется вся законодательная база по землевладению. Назначение земель определено не только для участков, которые уже используются и находятся в собственности, но и для пустующих земель, которые потенциально можно использовать.

Под целевым назначением земельных участков понимают их разделение по видам и назначению использования. Определение служит для закрепления правового статуса участка и его разрешенного применения. Например, для разрешения или запрета жилищного, дачного и др. строительства и т.д.

Регулируется Земельным кодексом РФ, законодательными актами и федеральными законами, так же законами, которые действуют на территориях субъектов РФ.

Где можно найти информацию о разрешенных видах пользования?

Конкретные виды допустимого пользования, разрешенные для данного участка, выбираются правообладателем самостоятельно, без необходимости проведения процедур согласования или разрешения с органами власти.

Для определения списка доступных видов использования участков в нашей стране используется Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который был утвержден Приказом МЭР РФ от 01 сентября 2014 года № 540 (в редакции по состоянию на 30 сентября 2015 года).

Данный Классификатор был официально опубликован в «Российской газете» и размещен для общего доступа по адресу:

Из указанного классификатора правообладатель участка земли вправе самостоятельно выбирать допустимые разрешенные виды деятельности. При этом он обязан соблюдать ограничения и запреты при пользовании участком, определяемые целью его назначения.

Источники

Использованные источники информации.

  • https://myrealproperty.ru/zemelnyj-uchastok/kategorii
  • https://advokat-malov.ru/zemelnyj-uchastok/celevoe-naznachenie-zemel.html
  • http://o-nedvizhke.ru/zemlya/vidy-celevogo-naznacheniya-zemelnogo-uchastka.html
  • https://chebo.pro/pravo/tselevoe-naznachenie-zemelnogo-uchastka.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий